光伏扶貧 貢獻精準(zhǔn)扶貧能源方案

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光伏扶貧，是我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試，是精準(zhǔn)扶貧世界首創(chuàng)的中國方案、借鑒樣本。2014年，這一被寄予厚望的扶貧工程正式啟動，因其具有適應(yīng)范圍廣、建設(shè)周期短、預(yù)期收益穩(wěn)定等優(yōu)勢，在各種產(chǎn)業(yè)扶貧模式中脫穎而出，次年就被列為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。

光伏扶貧實施五年以來，在國家能源局等多個部門的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實踐探索與模式創(chuàng)新下，我國光伏扶貧已經(jīng)燃起燎原之勢，呈現(xiàn)出試點實施科學(xué)化、扶貧對象精準(zhǔn)化、運營維護長效化、扶貧效益最大化等特點，取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。

2014年底，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動光伏扶貧工程試點，地域涵蓋6省30縣。從試點經(jīng)驗看，光伏扶貧技術(shù)成熟、預(yù)期效益穩(wěn)定、受到貧困戶的普遍歡迎。自此，光伏扶貧在全 國全面展開，逐漸形成燎原之勢。

2015年、2016年、2017年，國家能源局連續(xù)三年分別下達光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦、516萬千瓦、419萬千瓦。2017年，國家能源局在年度規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧建設(shè)。截至目前，國家能源局累計下達光伏扶貧規(guī)模1712萬千瓦，可幫扶288萬建檔立卡貧困戶。

作為一項創(chuàng)新性精準(zhǔn)扶貧舉措，光伏扶貧若想在更大范圍獲取預(yù)期成效，不僅要邁開步子，更要蹚出路子。推進光伏扶貧工作，要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，要因戶因村制宜、創(chuàng)新建設(shè)模式，要建管結(jié)合、保障電站持續(xù)穩(wěn)定運行，要充分挖掘資源、延伸收益鏈條——只有不斷完善政策設(shè)計和制度體系，才能保證扶貧始終精準(zhǔn)、百姓真實受益。

為此，國家能源局會同、配合國務(wù)院扶貧辦、財政部等出臺一系列政策措施：2016年3月，國家能源局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，明確了光伏扶貧的工作目標(biāo)和有關(guān)要求，鼓勵地方因地制宜推進光伏扶貧工程；將光伏扶貧項目補助目錄單列，并于2018年3月發(fā)布第 一批光伏扶貧項目可再生能源電價附加資金補助目錄，同期印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》，調(diào)整完善此前實施的相關(guān)政策內(nèi)容，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展。

在國家政策的支持鼓勵下，各地因地制宜推進光伏扶貧，能源電力企業(yè)也積極參與到光伏扶貧工程的建設(shè)和管理中，為貧困地區(qū)發(fā)展蛻變奠定堅實根基。

從醞釀試點到擴圍升級，從理清脈絡(luò)到政策保障，光伏扶貧這項獨具開拓性、創(chuàng)新性的精準(zhǔn)扶貧工程，正在持續(xù)為脫貧攻堅發(fā)揮重要作用，不斷增強貧困地區(qū)內(nèi)生活力與發(fā)展動力，有條不紊地向縱深推進。

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